Исчерпывающий перечень информации и документов, включаемых в документацию о закупке, строго регламентирован требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Потенциальный поставщик (участник закупки), участвуя в закупке, соглашается со всеми условиями, на которых была объявлена закупка, в том числе с тем, что приемка продуктов питания проводится с обязательной экспертизой товара, включая использование возможностей государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами информации.
Поставщики продуктов питания должны руководствоваться положениями Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», который регулирует отношения в области организации питания и определяет общие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов. Указанный нормативный правовой акт определяет деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов питания, в том числе контролем за качеством сырья, соблюдением технологических процессов, гигиеническими нормами производства и упаковки товаров.
Следовательно, пищевые продукты должны соответствовать установленным стандартам качества и безопасности, включая санитарные нормы и технологические регламенты. Запрещается производство и реализация продукции, представляющей угрозу здоровью населения.
В целях обеспечения поставки качественных продуктов питания необходимо соблюдений следующих требований:
Качество поставляемого товара должно соответствовать установленным нормативам, стандартам, ГОСТам, техрегламентам и иным нормативным документам, определяющим требования к качеству и безопасности конкретных пищевых продуктов, их упаковке и хранению, а также условиям контракта.
Качество товара должно быть подтверждено сертификатом и декларацией соответствия качества и безопасности продуктов питания.
Требования к сроку годности. Продукция должна соответствовать остаточному сроку годности, указанному в контракте.
Требования к работникам. У сотрудников поставщика, которые непосредственно контактируют с продуктами (перевозка, разгрузка, хранение, приготовление и т. д.), должны быть действующие медицинские книжки. В них должна быть отметка с голографическим знаком об аттестации по профессиональной гигиенической подготовке, а также запись о прохождении периодических медосмотров.
Требования к транспортным средствам. Транспорт должен располагать условиями для перевозки различных видов продовольствия, которые устанавливает изготовитель (охлаждаемый или изотермический). Стоит обратить внимание на соблюдение правил товарного соседства, конструкцию грузовых отделов, которая должна защищать товар от загрязнений и вредителей, чистоту внутри кузова.
Основные стандарты и регламенты, которые применяются для контроля качества продуктов питания:
- ТР ТС 021/2011 «Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»). Основной технический регламент на пищевую продукцию, который предусматривает специальные требования ко всем участникам цепочки создания продовольствия.
- ГОСТ Р ИСО 22000-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции».
- МР 2.3.0279-22. 2.3. Гигиена питания. Рекомендации по осуществлению производственного контроля за соответствием изготовленной продукции стандартам, техническим регламентам и техническим условиям. Методические рекомендации (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.03.2022).
При закупках продуктов питания, согласно требованиям законодательства о контрактной системе, заказчик обязан проводить экспертизу при каждой приёмке.
В рамках этого процесса осуществляется:
- Оценка условий доставки. Проверяется специализированный транспорт, санитарное состояние транспорта, наличие промаркированной транспортной тары, соблюдение товарного соседства при доставке различных продуктов питания на одном транспорте.
- Оценка внешнего вида продуктов питания. Проверяется отсутствие признаков порчи и недоброкачественности, целостность упаковки, наличие маркировочного ярлыка, сроки годности, указанные на упаковке продукта.
- Анализ документов. Проверяется достоверность представленных документов и продукции, например декларации о соответствии, свидетельства о государственной регистрации, ветеринарных документов и т.д.
- Лабораторный контроль. Проводится при возникновении сомнений в доброкачественности и безопасности продукции.
Заказчик вправе отказаться от товара в случае несоответствия его по своим качественным показателям, весу, товарному виду, требованиям ГОСТа, ТУ и в случае отсутствия полного пакета документов, необходимых для данного вида товара (сертификата качества изготовителя, удостоверения качества или иных документов в зависимости от вида товара).
Контроль качества продуктов питания играет ключевую роль в обеспечении безопасности потребителей и выполнении обязательств государственного заказа. Поставщикам важно соблюдать установленные стандарты и процедуры контроля качества, чтобы избежать негативных последствий и обеспечить успешное исполнение контрактов.
В Новосибирской области заказчиками проводится систематический контроль качества поставляемых продуктов питания на протяжении всего срока исполнения контракта, в том числе в рамках проводимого эксперимента по использованию возможностей государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в целях пресечения поставок небезопасной и (или) некачественной пищевой продукции в учреждения социальной сферы, с дальнейшим внедрением полученной практики в единую информационную систему в сфере закупок.
При нарушении условий контракта, в том числе за поставку фальсифицированных продуктов питания, поставщик несет ответственность в виде штрафов, возмещения убытков и иных санкций, предусмотренных контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, а также риски включения в реестр недобросовестных поставщиков.