АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
Заключение
24.01.2024 № 2
по результатам общественных обсуждений по проекту постановления администрации города Оби Новосибирской области «О внесении изменений в постановление администрации города Оби Новосибирской области от 21.04.2022 г. № 362»
В соответствии с постановлением администрации города Оби Новосибирской области от 19.12.2023 № 2383 «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации города Оби Новосибирской области «О внесении изменений в постановление администрации города Оби Новосибирской области от 21.04.2022 г. № 362» управлением экономического развития, промышленности и торговли администрации города Оби Новосибирской области (далее - УЭРПиТ) проведено общественное обсуждение проекта постановления администрации города Оби Новосибирской области «О внесении изменений в постановление администрации города Оби Новосибирской области от 21.04.2022 г. № 362» (далее - проект постановления).
Разработчиком проекта постановления является УЭРПиТ.
Способ информирования общественности: уведомление о проведении общественных обсуждений и проект постановления размещены на официальном сайте администрации города Оби Новосибирской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке: https://gorodob.nso.ru/page/13528 .
В период проведения общественных обсуждений (с 22.12.2023 по 23.01.2024) поступило два предложения:
1 – От жителей города Оби Новосибирской области в лице гражданки Шерстневой О.А. об установлении норматива 100 метров от точки входа в помещение по продаже алкоголя до территории детских учреждений.
2 – От индивидуального предпринимателя Назарюк С.А. – выражение мнения против принятия постановления администрации города Оби Новосибирской области «О внесении изменений в постановление администрации города Оби Новосибирской области от 21.04.2022 г. № 362».
По обращению № 1 был проведен анализ территории города Оби Новосибирской области на предмет выявления торговых объектов, которые попадут под предлагаемый норматив, с учетом нового способа рассчета от всех возможных входов и выходов учреждений (для детских учреждений), выявлены следующие объекты:
- Фирменный магазин «Медный великан», ул. ЖКО аэропорта, д. 8 находится в непосредственной близости от территории детского сада № 4 «Солнышко».
- Магазин «Мария-ра» (ООО «Розница К-1» ул. ЖКО аэропорта, д. 8 находится в непосредственной близости от территории детского сада № 4 «Солнышко».
- Магазин «Ярче» (ООО «Камелот-А»), ул. ЖКО Аэропорта, 25Б, находится в непосредственной близости от МБУ ДК «Крылья Сибири».
- Два хозяйствующих субъекта в торговом павильоне по адресу ул. ЖКО аэропорта, 19/1 (ИП Карапетян Ф.З., ИП Кузьмина М.В.), находятся в непосредственной близости от территории детского сада № 4 «Солнышко» и МБУ ДК «Крылья Сибири».
- Магазин «Светлана» (ИП Назарюк С.А.) по адресу ул. Геодезичекая, 8, находится в непосредственной близости от территории детского сада № 1 «Родничок».
- Магазин «Пивбум» по адресу ул. Геодезическая, 10/1 (цоколь), находится в непосредственной близости от территории детского сада № 1 «Родничок».
- Магазин «Магнит» (АО «Тандер») по адресу ул. ЖКО Аэропорта, 28/4, находится в непосредственной близости от территории МБОУ школа № 60.
- Магазин «Бир маркет» (ООО «Эра») по адресу ул. ЖКО Аэропорта, 28/3, находится в непосредственной близости от территории МБОУ школа № 60.
- Супермаркет «Пятерочка» (ООО «Продторг») по адресу ул. Вокзальная, 31а, находится в непосредственной близости от территории частного детского сада «Детствоград».
- Магазин «Ярче» (ООО «Камелот-А») по адресу ул. ул. Вокзальная, 29, находится в непосредственной близости от территории частного детского сада «Детствоград».
- Магазин «Красное и белое» по адресу ул. Вокзальная, 31, к. 2, находится в непосредственной близости от территории частного детского сада «Детствоград».
- Магазин «Пивной дворик» по адресу ул. Вокзальная, 31, к. 1, находится в непосредственной близости от территории частного детского сада «Детствоград».
Вывод по результатам анализа:
Правительство Российской Федерации и Правительство Новосибирской области ведет разработку мер и принятие ключевых решений по повышению устойчивости экономики и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях существующих мер ограничительного характера.
В настоящее время существует необходимость в обеспечении устойчивого и бесперебойного функционирования торговых объектов на территории Новосибирской области.
Принятие предлагаемого расчета норматива приведет к закрытию торговых объектов либо к значительному ограничению реализуемого ассортимента продукции в указанных выше объектах, в результате чего хозяйствующие субъекты понесут финансовые потери.
Учитывая вышеизложенное, разработчиком нормативного правового акта принято решение о нецелесообразности изменения установленных расстояний и способа расчета от объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, по поступившему обращению гражданки Шерстневой О. А.
Заявителю был направлен письменный ответ на обращение.
По обращению № 2 гражданке Назарюк С.А. был предоставлен письменный ответ о том, что внесение изменений в постановление № 362 произведено по указанию прокуратуры города Оби Новосибирской области.
Проект постановления предусматривает изменение способа расчета расстояний от всех возможных входов (служебных, технических и иных) на объект (территорию), а также добавлены изменения, связанные с уменьшением границ прилегающих территорий с 40 до 30 метров, что подкреплено результатами рассмотрения проекта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2020 № 2220 «Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».
Вводимые проектом постановления меры в качестве главной цели преследуют снижение объема потребления алкоголя среди населения, что способствует исполнению Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации.
В этих целях, а также в силу конституционных положений о защите детства (часть 2 статьи 7; статья 38 Конституции Российской Федерации) федеральный законодатель особо выделяет с учетом возрастной специфики несовершеннолетних покупателей и с целью защиты их жизни и здоровья запрещает розничную продажу данным лицам алкогольной продукции - Федеральный закон предусматривает особый порядок продажи алкогольной продукции. На соблюдение указанных требований законодательства направлена среди прочего часть З статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, а также статья 151.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации которыми установлен запрет на продажу данного вида продукции несовершеннолетним лицам.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Указанный проект соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и разработан в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления.
Учитывая вышеизложенное, разработчиком нормативного правового акта принято решение о нецелесообразности предлагаемых гражданкой Назарюк С.А. изменений рассматриваемого проекта.
Заявителю был предоставлен письменный ответ на обращение.
Разработчик НПА,
главный специалист УЭРПиТ В.Ю. Ивкова